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关于防范化解外部环境领域风险,习近平这样说

2019-06-15 17:24    学习中国    学习中国记者

       增强忧患意识,做到居安思危,是我党治党治国始终坚持的一个重大原则。当前,世界格局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国面临的外部环境复杂严峻,应当如何防范和应对外部环境带来的风险?习近平总书记指出:“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建‘一带一路’安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。”

       统筹好国内国际两个大局,发展和安全两件大事。当前,世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,科技革命孕育新突破,全球合作向多层次全方位拓展,新兴市场国家和发展中国家整体实力增强。随着中国的发展,中国与世界互动的频率加快、力度增强,国际影响力大幅提升,对外依存和影响力也越来越大,与之而来的风险和挑战也越来越大。另一方面,世界仍很不安宁,国际金融危机影响深远,世界经济增长不确定因素增多,全球发展不平衡加剧,霸权主义、强权政治有所上升,大国博弈加剧,局部动荡频繁发生;各种思想、思潮交融交锋,恐怖主义肆虐,网络安全、生态安全等全球性问题更加突出。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展必须要同步推进,无论哪个方面出现了问题,都有可能牵一发而动全身,形成事关全局的重大风险。习近平指出:“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。”

       要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。随着全球化的进程,中国的海外利益,包括人员往来已遍及全球。大量的企业和人员“走出去”,在境外注册的中资企业将近3万家,在海外工作生活的中国公民达到数百万。与此同时,全球秩序正处于重构的过程当中,不安全、不稳定因素正在增多,全球安全风险正处于显著的上升期。随着国际形势的复杂多变,海外利益面临的风险日益增加和多元化,我国传统海外利益保护模式越来越难以满足海外利益发展的需要。在过去的一段时间,我们经常听到中国的海外资产与人员频频遭遇恐怖袭击、排华事件等重大风险,并遭遇了一定程度的人员与财产的损失。因此,我们必须加快自己的海外利益保护体系建设,实现自身安保能力与海外利益布局的匹配。当前中国海外利益的保护机制主要包括风险预防机制、法律保障机制、资金保障机制及应急协调机制。在新形势下,应当要在坚持中国特色保护原则的基础上,对保护手段进行完善和创新,运用国家综合实力,更有效、更灵活地发挥国家、市场、社会力量的综合作用,引导它们通过国际交流和合作项目,改善中国海外形象和维护海外企业与公民的生命财产安全。

       完善共建“一带一路”安全保障体系。自2013年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议以来,“一带一路”已经成为世界上规模很大的合作平台和很受欢迎的公共产品。截至2018年年末,已有123个国家和29个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件。然而,我们也要看到,“一带一路”沿线国家众多,发展水平各异,受国际发展失衡、全球治理体系变革滞后以及各国内部运行等因素影响,部分国家和平赤字、发展赤字严重,安全短板突出;企业“走出去”在境外经营合作中可能会遇到政治、经济、信用、市场、法律及合规、声誉等多重风险。习近平指出:“要完善共建‘一带一路’安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。”我们要从维护海外利益安全的高度出发,以总体国家安全观为引领,坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观,加强“一带一路”安全保障的总体规划和统一部署,要根据不同国别、不同地区、不同项目存在的风险,与沿线国家探索共建“一带一路”境外安全风险识别、防控和应急体系架构。

       “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”我们只有切实做好防范化解重大风险各项工作,才能在新征程上创造出新奇迹。