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东北振兴关键靠深化改革和扩大开放

2018-07-11 18:58    经济参考报    高宏伟

东北经济企稳向好趋势已经显现,需要以深化改革加快东北全面振兴的进程。要在优化营商环境下狠下功夫,营商环境改善不仅包括缩短负面清单,也包括重塑社会信用、公共道德,重塑正确的价值理念;要在提升经济发展的质量上狠下功夫。通过产品和产业结构的创新构建东北现代化经济体系,提升供给质量;要在培育关键发展主体上下功夫。从激励机制和法人治理结构入手,培育关键发展主体。


  由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同举办的“中国东北振兴研究院专家委员会第二次会议暨纪念改革开放40周年座谈会”近日在京举行。


  与会专家认为,国内外局势变化与东北振兴息息相关,东北地区应该充分利用世界局势变化,尤其是东北亚局势变化为东北振兴带来的战略机遇,通过深化改革和扩大开放加快东北全面振兴的进程。


  以深化改革加快东北全面振兴的进程


  东北大学校长、中国东北振兴研究院院长赵继认为,新一轮东北全面振兴战略实施以来,东北经济社会发展呈现一些好的迹象,一是营商环境政府改善力度比较大;二是东北三省四市的经济形势企稳向好迹象显现。但是东北发展也面临两大挑战,一是国企改革的压力依然繁重;二是社保压力依然很大。这些更深层次的问题,是东北地区改革中的重要难点问题,也是东北振兴研究院重点研究的课题。


  中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林认为,中美“贸易战”的长期影响大于短期影响,多边影响大于双边影响,间接影响大于直接影响。一定要在新的背景下研究东北问题的迫切性。迟福林进一步提出了新时期东北全面振兴几点建议:第一,破解难题的关键在于通过内需拉动消费。当前,对内需的重视程度在很多地方都不足,没有采取有效的措施来释放巨大的内需潜力。第二,核心是改革。东北的核心问题是体制机制问题,要以改革来破题东北矛盾。第三,在改革当中,尤其要注意营商环境,营商环境不好,资本和人才就会往外走。在东北谈营商环境,要经济环境、社会环境一并考虑,而且可能社会环境更迫切。第四,东北地区的改革中,政府改革尤为重要。应该考虑政府如何通过行政体制改革来推动整个经济体制改革。第五,行政体制改革的核心问题是解放思想,改变理念。要采取具体措施,给改革者想干事,能干事,干成事创造环境,由此才能创造一个解放思想的环境。


  区域经济学专家范恒山认为,针对东北经济下行压力,党中央、国务院制定一系列战略部署,东北经济企稳向好趋势已经开始显现。但东北问题的根本还在于体制机制上,需要以深化改革加快东北全面振兴的进程。他建议:第一,要在优化营商环境下狠下功夫,营商环境改善不仅包括缩短负面清单,也包括重塑社会信用、公共道德,重塑正确的价值理念。第二,要在提升经济发展的质量上狠下功夫。要通过产品和产业结构的创新构建东北现代化经济体系,提升供给质量。第三,要在培育关键发展主体上下功夫。从激励机制和法人治理结构入手,培育关键发展主体。培育关键的发展主体,既包括企业和企业家,也包括干部本身。


  中银国际研究公司董事长曹远征认为,以人民利益为基础,实现中国居民收入可持续增长,扩大内需是应对中美“贸易战”的核心命题,增加中国居民收入可持续增长也是中国最大的问题,最大的国策。东北地区应该紧密结合国内外局势变化,在提升供给体系质量上下功夫,提前布局,以应对最新形势的变化。


  中国财政科学研究院院长刘尚希认为,改革开放40周年,需要思考东北如何通过思想解放来重塑改革开放的社会环境。振兴东北仅仅研究经济是不够的,要把东北的经济、社会和政治关联起来去研究。例如,营商环境很大程度就是社会环境和政治生态。要改善东北营商环境,需要树立一些改善营商环境的典型案例,并加大宣传力度以改善舆论导向,吸引外部投资东北。


  国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉认为,要实现东北振兴有三个关键点,一是以国企的综合改革试验区建设为突破口,加快东北地区国企改革的进程。二是加大对民企产权保护的力度。三是社会政策调整。中国近些年已经开始进入消费社会,但是还缺乏配套的消费政策,应该明确提出建立福利社会的政策目标,并且将福利社会作为长期性的社会政策,这样才能够解决经济社会如何发展的问题。